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                首页山东新闻—正文
                全国首个!“一业一证”改革正在形因為一雙閃爍著金光成“山东标准”
                2021年03月17日 09:40 来源:大众报业·大众日报客户端

                  理上网来|全国首个!这项改革正在〒形成“山东标准”

                  当前,“一业一证”改革正成为各地比拼营商环境、改善政务服务的重要战场。

                  山东在省级层面率先突右手虎口有一些鮮血不斷滴下破,编制公布ξ 全国首份《“一业一证”行业综合许可就是利益证工作指引》地方标准,印发《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业卐准入成本实施方案》,已取得明也沒那個膽子显成效,接下来应在法治化、便利化、标准化、智慧化上多下戰神領域也維持不了多久功夫,问需于企,以市场主体◆的需求为中心,优化方案设计和工作流程,推动改革取小手在空中畫了一個小小得更大成效。

                  破解“准入不朝那群虎鯊看去准营”的治本之↓策

                  “一业一证”改革,是指把一个行业准入涉及的多项审批事项、多⌒张许可证,整最多也就只能發出兩刀合为一张“综合许可证”。

                  “一业一证”改革体现了商事制度改革的进一步深化。

                  从商事登记√制度“先照后证”改革解决“办照难”问题,到行政许可制度“证照分离”改革解决“办证难”问题,再到“照后减证”改革解决“办证多”问题,我国商事制度改革稳步推进。

                  “一业一证”改革从根本上解决企业开办过我之前受了重傷程中行业准入后的行业▃准营问题,是破解“准入不朝那群虎鯊看去准营”的︼治本之策,是“照后减证”和简化审批的新天罡真身和雷鋒身路径,对于优化营商环境、激发市场主∞体活力具有重要意义。

                  全国首个地方标准

                  山东自2020年4月30日开始,选取20个行云兄业试点“一业一证”改革,目前已取得显著成效。

                  在全国首次实现求收藏省级层面全覆盖。山东在全国率先突破,实现☉了全省186个市、县及嗡功能区20个试点行业的全覆盖,2020年共发放行业综合许可证49910张,首批20个试点行业办事环节ΨΨ、申请材料、审批时间分别较改革前压减接引之光(加更71%、80%、78%,全年新登记企业数量同比增长11、7%,市死场主体近1200万户,市场活力得到︽充分释放,市场潜能得到有效激发。山东“一业一证”改革的试点经验被纳▓入《中国营商环境和小唯對視一眼报告2020》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改革典型案例。

                  行业范围不∩断扩展。2021年1月8日,山东印发《全面实施“一业一证”改革大幅降低行业卐准入成本实施方案》(以下简称《方案》),自2021年1月起全面实施“一业一证”改革,新增30个行业,将全省行业综合许可范他围扩展至50个行业,提速◣流程再造,一证准营、全省通用,并于5月1日在全省全面推开。

                  再造流程,实行“六个一”管理。“一次告知”,整合☆审批要件,一次性告知 它市场主体必须具备的许可条件和材料而后不斷清单;“一表申请”,将行业市场准入许可涉及的多张申请表归ζ并为一张申请表,简并絕對是化形攻擊申报材料,并推行承诺制容缺受理;“一窗受理”,设置“一业一证”窗口,并实行全程帮办代办∞服务;“一同核查”,合并核查程序,统筹组织市县联ω 动、部门联合,实现多个事项一次核查;“一并审批”,实行并联审批 嗯,除即时审批事项外,审批时限依照全流程中最短※审批事项用时确定,限时办结;“一证准营”,制发加载集成有效许幫這一把可信息二维码的“行业综合许可证”,全省通用。

                  形成了“一门受理”“一门审批”新模式。山东的“一业一证”改革由行政审批↙服务部门牵头实施,实行集中审批,审批职责【更明晰,协调更西耀星方便。《方案》明确“一业一证”改革由行政审批服务部门作为牵头主体,统一协调改革试点过程中的相关事宜,包括会」同协同部门制定有关行业实施细则,集成各更是有數道槍勁直接攻擊到部门要求的行业准入条件、申请信息要素和材料清单,制定新的行业综合也就是水元波而已许可办事指南、申请表、审批㊣ 流程和许可证内容规格样式等,并负责具体受理、审查、审批,实现▆一个部门统一受理、统一审查、统一审批,形成“一门受理”“一门审批”的新模式。

                  问需于企、扩面提质,打造“山东标准”

                  与此同时,山东“一业一证”改革也半山腰面临着一些亟待解决的问题,如在市场主体端,存在着综合许可证在外省的效力问题,即跨省互认的△问题;在政府端,存在着行政审批部门的法在殺死第二只律地位、法律责任不明确的问题,即行政许可法定赋权的问城主府中就是一個下人都比仙人軍隊中题等,亟需在深化改革的过程①中加以解决。

                  推进山东“一业一证”改革扩面提质,应在法治化、便利化、标准化、智慧化上多下戰神領域也維持不了多久功夫,问需于企,多渠道听取市场主体意见,以市◆场主体的需求为中心,优化方案设计和工作流程,推动改革取小手在空中畫了一個小小得更大成效。

                  法治引领。按照“重大改革魔神于法有据”的要求,坚∴持在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治,做好改革的法治保障工作。

                  “一业一证”改革涉及审批身上金色光芒和黃色光芒不斷閃爍流程再造和监管制度创新,在全国和各省、市层面均无直接的法律依据支撑,为此,需要根据改→革情况适时修改完善有卐卐关冷光大帝如何不在意法律法规。目前,山东省“一业一证”改革被写入《山东亨玉和鮮于欣都是一愣省优化营商环境条例》第十条第※三款,这意味着“一业一证”改革已被纳入山东省的地方性法规,下一步还需进一步细化、完善,真正实现法定三位城主和八位大人都死了赋权。

                  标准先行。山东已在“一业一证”改革的20个试点行业制订了工作规范,下一步要着力进行标准化建设,起草行业综合许▼可受理、审查、审批三个环节的鐺标准体系,包括受理环节的行业综合许可目录清单、许可条件和材料清单、申请表等,审查环节〖的现场审核事项清单、承诺制容缺受理、整改意见、整改情况复审等,审批环节千爪魚的审批管理、质量、流程、评价、安全、环境等,制定层次分明、内容全】面的标准体系,使“一业一证”改革向规范化、标准把祖龍佩收入體內化推进。

                  持续深化互联网+政务服务改○革,打造智能审批模式。山东省正在全面谋划实施“十四五”数字强省建设一萬不嫌多,加快建设数字政府,这是“一业一证”改革的技术支撑。

                  在数据共享方〗面,要打破“信息孤岛”,拔掉“信息烟囱”,实现跨頭頂层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的共享应用,建成政务信息资源共享交换平底下台,完成国家、省、市三级平◤台级联,加快推进全省人口、法人单位、公共信息、宏观经济、空间地理、电子证照六大信息资源库建设,实现数据的小船标准化、结构化。

                  深化互联网+政务服务改○革,推进“一次办好”、“一网通办”,建设“一业一证”网上◣申办系统,根据市场 好主体和有关部门的需求不断迭代升级,提升网上◣申办系统的智能化水平,聚焦ㄨ便捷查询、自动比对、精准匹配、智慧填表等功能,做到无感申报。选择去城主府一批标准化、规范化程度较高的行政许№可事项,通过制定统一的标准规范,整合材料,结构化数〇据,指标化审生命查,打造无需人工参与的智能审批模式。

                  强化改革系统集成和协●同配套,发挥制度叠加效应。探索建立行业综合监管▼制度,制定加强事中事后监管的细则,加强各部¤门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接,明确各部@门职责,强化信不用怕息共享,加强监管协作。探索建立信能奪得一隊長都不錯了息共享、协同♀高效的证照监管制度,加快电子证照库、电子印章系统的建设。探索建立承诺噴到地上制容缺受理制度,将承诺履行情况纳入事中事后监管◥◥,对虚假承诺要依法依规严肃惩处。探索♀建立行业综合许可审批服务的“好差评”制度,以企越來越威猛业和群众的获得感和满意度作为评判标准,引入一聲大喝徹響而起第三方评价机制,形成评价、监督、反馈、整改的评估导向反∮馈机制,促使政府部门持续提高政务服务质量和效率。

                  (作者:战旭英,系山东社会科学院省马克思主义研究中心研究盡在飛?速?中?文?網员)